La importancia de la capacitación y profesionalización de los servidores públicos municipales
Mtra. Alma Dely Beltrán González
Dirección de Desarrollo para la Gestión Pública
Mtra. Alma Dely Beltrán González
Dirección de Desarrollo para la Gestión Pública
Las acciones de capacitación y profesionalización están orientadas a incrementar los conocimientos y competencias de las autoridades y servidores públicos, de manera que estén en posibilidad de cumplir el precepto constitucional de administrar los recursos económicos con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, para satisfacer los objetivos a los que están destinados.
Del mismo modo, es fundamental que los presidentes municipales, síndicos y regidores, como integrantes de los Cabildos, se preparen para atender la atribución que les confiere la ley, de resolver de forma colegiada los asuntos de gobierno, políticos y administrativos.
Debido a la importancia de este tema, el Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS), además de la revisión de las Cuentas Públicas con la que cumple su mandato constitucional, trabaja con un enfoque preventivo que contribuye al fortalecimiento institucional de la administración pública, especialmente municipal.
Esta es la razón por la cual el Plan Maestro 2012-2019 establece, entre los compromisos del ORFIS, capacitar a los Entes Fiscalizables y permanecer cercano a su operación.
Así, el Programa de Capacitación y Profesionalización a Entes Fiscalizables se diseña a partir del análisis y detección de áreas de oportunidad derivadas del proceso fiscalizador; su objetivo es proporcionar las herramientas y elementos de carácter técnico, legal y administrativo que contribuyan a disminuir los señalamientos y mejorar su gestión institucional.
En este sentido y como referencia, para la Administración Pública Municipal 2014-2017 se impartieron cursos de capacitación sobre temáticas diversas, durante 107 sesiones en las cuales se registraron 14,402 asistentes, tal como se muestra a continuación:
Nombre del Curso |
Objetivo |
Fecha |
Sesiones |
Horas |
Asistentes |
Jornadas |
Proporcionar |
Noviembre |
13 |
5 |
1,600 |
Jornadas |
Coadyuvar |
Febrero |
9 |
4 |
1,201 |
Reuniones |
Marzo 2014 |
10 |
4 |
654 |
|
Reuniones |
Mayo 2014 |
3 |
3 |
416 |
|
Jornadas |
Marzo 2015 |
3 |
4 |
946 |
|
Jornadas |
Abril 2016 |
5 |
5 |
873 |
|
Capacitación |
Proporcionar |
Agosto |
5 |
5 |
677 |
Planeación, |
Actualizar |
Mayo 2015 |
4 |
5 |
450 |
Contratación |
Exponer |
Septiembre-octubre |
7 |
5 |
555 |
Integración de la Cuenta Pública Municipal |
Aportar |
Diciembre 2015 |
5 |
5 |
864 |
Nombre del Curso |
Objetivo |
Fecha |
Sesiones |
Horas |
Asistentes |
Atención |
Advertir |
Abril 2016 |
5 |
6 |
663 |
Videoconferencias |
Apoyar a |
Abril 2016
|
6 |
3 |
900 |
Taller |
Julio 2016 |
3 |
5 |
300 |
|
Sistema de Control Interno Municipal |
Identificar |
Junio-julio |
4 |
4 |
353 |
Integración |
Facilitar |
Agosto-septiembre |
3 |
5 |
718 |
Capacitación |
Transmitir |
Mayo 2017 |
11 |
6 |
1354 |
Capacitación |
Proporcionarles |
Noviembre |
11 |
6 |
1878 |
Totales |
107 |
80 |
14, 402 |
En lo que respecta a la profesionalización de los servidores públicos, el tema de la Armonización Contable ha sido relevante; al respecto, para que en los Ayuntamientos se contara con recursos humanos preparados para cumplir las disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) y del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), durante los ejercicios 2014 y 2015 se efectuaron un seminario y un curso-taller con un registro de 2,615 participantes, de acuerdo con lo siguiente:
Nombre del Curso |
Fecha |
Sesiones |
Horas |
Asistencias |
Seminario de Armonización Contable |
Julio-agosto 2014 |
15 |
40 |
507 |
Armonización Contable 2015 para Entes Públicos |
Mayo 2015 |
5 |
8 |
737 |
Taller para la Implementación del SIGMAVER |
Mayo-junio 2015 |
30 |
15 |
643 |
Taller para la Migración de los Sistemas Actuales al |
Agosto-octubre 2015 |
15 |
27 |
728 |
Totales |
|
65 |
90 |
2615 |
Asimismo, con el propósito de impulsar la generación de aptitudes y habilidades en los servidores públicos, la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental A.C. (ASOFIS) ha desarrollado e impartido los Diplomados Virtuales de Contabilidad Gubernamental y de Disciplina Financiera, los cuales nuestra institución ha promovido entre los Entes Municipales, obteniendo las siguientes cifras:
Diplomado Virtual |
Generaciones |
TOTAL |
||||
Primera |
Segunda |
Tercera |
Cuarta |
Quinta |
||
Contabilidad |
92 |
118 |
208 |
203 |
182 |
803 |
Disciplina |
264 |
138 |
246 |
|
|
648 |
En este contexto, se implementó en el 2016 el Programa para la Acreditación en la Operación del Sistema de Información y Gestión Municipal Armonizado de Veracruz (SIGMAVER) con el objetivo de reconocer a los servidores públicos que demostraron los conocimientos y habilidades necesarias para operarlo, y cumplir lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
A la fecha se han realizado dos aplicaciones en las que se obtuvo el siguiente número de acreditados:
Programa para la Acreditación en |
Aplicación 2016 |
Aplicación 2017 |
TOTAL |
215 |
128 |
343 |
Para el ejercicio 2018 y considerando el inicio del periodo constitucional de la Administración Pública Municipal 2018-2021, se tienen proyectados diversos temas, entre los que se encuentran la Aplicación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del D.F. (FISMDF); la Elaboración del Programa General de Inversión; cursos en materia de planeación, contratación y ejecución de obra pública; jurídicos; financieros; de control interno; y aquellos tópicos que se deriven de la implementación del Sistema Estatal Anticorrupción.
De igual modo, se continuará con la promoción de los Diplomados Virtuales de Contabilidad Gubernamental y de Disciplina Financiera, auspiciados por la ASOFIS A.C., así como la Tercera Aplicación del Programa de Acreditación en la Operación del SIGMAVER.
Por último, cabe destacar que las acciones de capacitación y profesionalización emprendidas por el ORFIS se traducen en fortalezas para los gobiernos municipales, al mejorar su capacidad institucional, disponer de personal con las habilidades y conocimientos necesarios, integrar equipos de trabajo competitivos que con apego a la normatividad realizan una adecuada administración de los recursos en beneficio de las comunidades a las que sirven.