Retos para el ORFIS, en el marco de la implementación del Sistema Estatal Anticorrupción
Lic. Ángel Santos Juárez Pérez
Director de Auditoría de Legalidad
Auditoría Especial de Legalidad y de Desempeño
Lic. Ángel Santos Juárez Pérez
Director de Auditoría de Legalidad
Auditoría Especial de Legalidad y de Desempeño
El 13 de julio de 2017 el pleno de la Sexagésima Cuarta Legislatura del Honorable Congreso Local del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, llevó a cabo la votación de las iniciativas del decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en materia de combate a la corrupción, presentada por el Gobernador del Estado, Miguel Ángel Yunes Linares; y del decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en materia de anticorrupción, presentada por diputados integrantes de diversos grupos legislativos, de dicha soberanía.
De las iniciativas presentadas, se desprende la adición al Título Segundo de la Constitución Estatal, del Capítulo VII denominado «Del Sistema Estatal Anticorrupción», indicado bajo el artículo 67 bis, compuesto de tres fracciones, que en esencia refieren lo siguiente:
El 13 de julio, la LXIV Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz llevó a cabo la votación de las iniciativas del decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones en materia de combate a la corrupción, presentada por el Gobernador del Estado, Miguel Ángel Yunes Linares
Como elemento integrante del Comité Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupción, el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (ORFIS), participará en lo siguiente:
El ORFIS fungirá como elemento integrante del Comité Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupción.
La creación del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, representa el cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 113 de la Constitución Federal, materializando con ello la puesta en marcha del mecanismo de orden nacional que tiene como fin «…la interacción comprometida de instituciones autónomas y de los tres poderes federales, encargados de combatir la corrupción…»[1], en palabras de la doctora Jacqueline Peschard Mariscal, Presidenta del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción.
Dra. Jacqueline Peschard, Presidenta del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción.
Asimismo, en el marco de lo dispuesto por la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, que en su artículo 3, fracción XII, define al Sistema Nacional de Fiscalización (SNF) como «…el conjunto de mecanismos interinstitucionales de coordinación entre los órganos responsables de las tareas de auditoría gubernamental en los distintos órdenes de gobierno…»; el ORFIS, como parte integrante de éste, participa activamente para lograr alcanzar el objetivo de maximizar la cobertura y el impacto de la fiscalización superior de los recursos públicos.
Por lo anterior, desde el año 2012, hemos venido diseñando una serie de herramientas institucionales para el mejor desempeño de nuestras labores de fiscalización superior; por lo tanto, en aras de impulsar la rendición de cuentas y la transparencia, se han llevado a cabo campañas dirigidas a los Entes Fiscalizables, para que adopten los diferentes programas informáticos desarrollados por el ORFIS, que les permitan lograr un adecuado control en el ejercicio de los recursos públicos.
Actualmente, contamos con el Sistema de Información y Gestión Municipal Armonizado de Veracruz (SIGMAVER); el Sistema de Información Municipal de Veracruz (SIMVER); y el Sistema de Consulta de Obras y Acciones Municipales de Veracruz (COMVER). Dichos sistemas informáticos, fueron desarrollados en su totalidad por el ORFIS, y se enfocan básicamente, en lo siguiente:
Igualmente, con una visión a futuro, se instrumentó el Plan Estratégico 2012-2019 del ORFIS, que entre otros, tiene como objetivos «…establecer los mecanismos para lograr una vinculación efectiva con la sociedad; y en la búsqueda de una mejor gestión gubernamental, fortalecer la coordinación interinstitucional para lograr los fines del Sistema Nacional de Fiscalización, entre ellos, el combate a la corrupción.»
Por otra parte, desde el 4 de agosto de 2015, contamos con una nueva Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas, la cual, en su Exposición de Motivos nos señala claramente que el ORFIS «…debe fortalecer su función fiscalizadora ante las nuevas necesidades de transparencia y rendición de cuentas… Asimismo, enfrentará nuevos retos que le impondrá en un futuro el Sistema Nacional Anticorrupción…».
Ante este panorama, en el ORFIS nos hemos venido preparando gradualmente, para entrar de lleno en la sinergia del Sistema Nacional Anticorrupción, como parte integrante del sistema local respectivo, siendo en este último, desde donde podremos compartir los avances logrados en el establecimiento de los mecanismos con que contamos, sobre los temas de fiscalización y control de los recursos públicos; así también, nuestra experiencia en el suministro, intercambio, sistematización y actualización, de la información relacionada con la rendición de cuentas y la transparencia.
Los retos que nos depara la futura implementación del Sistema Estatal Anticorrupción, podríamos desglosarlos de forma general, de la siguiente manera:
La implementación del Sistema Estatal Anticorrupción en el Estado de Veracruz, representa una gran oportunidad para la consolidación de las políticas nacionales en la materia, pues desde una óptica sistémica, como elemento integrante del Sistema Nacional Anticorrupción, deberá mantener una coordinación e interacción estrechas con los principales actores e instituciones encargadas del combate a la corrupción, desde sus causas y en sus diversas manifestaciones.
En el ORFIS estamos preparados ante el escenario que se nos presenta en un futuro inmediato, pues con acciones concretas, hemos dado pasos seguros en el establecimiento de los medios y el desarrollo de los métodos que nos permitirán incursionar en el Sistema Estatal Anticorrupción, aportando insumos y contribuyendo en forma decidida a que su implementación vea resultados en el corto plazo.
[1] Peschard Mariscal, Jacqueline, Instalación del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción. Abril 12, 2017. Localizado en: http://cpc.org.mx/2017/04/12/instalacion-del-comite-coordinador-del-sistema-nacional-anticorrupcion/